Экспроприация: что это, какой бывает и можно ли оспорить изъятие имущества

Есть ситуации, когда органы власти могут забрать собственность граждан или бизнеса — правда, только при очень веских основаниях. В начале XX века принудительное отчуждение прав называли экспроприацией, в современном праве этот термин заменили другие. Разберемся, какие актуальные понятия есть сейчас.

👍 Ставьте лайк, если статья оказалась полезной.

Что такое экспроприация

Экспроприация — это принудительное безвозмездное или возмездное отчуждение имущества, которое производят государственные органы. Забрать могут как недвижимое имущество, например землю при проведении железных или грунтовых дорог, так и движимое, например автомобиль для нужд армии во время военных действий.

Новости

Кто и когда может экспроприировать имущество

Права граждан и организаций на частную собственность неприкосновенны. Нельзя просто так прийти и забрать бизнес, дом или компьютер, потому что так захотелось государству.

Но есть ситуации, в которых органы государственной власти или местного самоуправления могут принудительно отобрать права у граждан или бизнеса: например, чрезвычайная ситуация или неоспоримая польза для общества. Еще имущество могут забрать, если оно получено в результате незаконной деятельности.

Термин «экспроприация собственности» широко использовался после Октябрьской революции и означал принудительное изъятие государством имущества у собственников без какой‑либо компенсации. В современном внутреннем российском праве он не используется, но его можно встретить в международных соглашениях о взаимной защите инвестиций. В них стороны договариваются, что инвестиции не могут быть принудительно изъяты, кроме случаев, когда это происходит в общественных интересах, в рамках законодательства и с компенсацией, соответствующей рыночной стоимости имущества.

Во внутреннем законодательстве есть более емкие и понятные определения, связанные с отчуждением прав на собственность, которые работают в конкретных ситуациях:

Реквизиция: имущество принудительно забирают в интересах государства или общества, а потери возмещают. Ее проводят в чрезвычайной ситуации.
Конфискация: имущество изымают без возмещения стоимости. Ее проводят в наказание за правонарушение.
Национализация: права на имущество переходят к государству. Не обязательно ситуация будет чрезвычайной — могут национализировать компанию, чтобы спасти ее от банкротства или сохранить технологии, которые она развивает. Но и при чрезвычайной ситуации имущество могут передать государству — тогда говорят о национализации путем реквизиции.

	Реквизиция	Конфискация	Национализация
Когда проводят	В чрезвычайных ситуациях в интересах общества	При нарушениях со стороны владельца имущества	В чрезвычайных ситуациях в интересах общества или в интересах владельца имущества
Возмещают ли стоимость имущества	Да	Нет	Да

Виды экспроприации

Дальше расскажем о каждом виде подробнее.

Реквизиция— это принудительное отчуждение прав в чрезвычайных ситуациях и только в интересах общества. Ее проводят по решению государственных органов, а не через суд, потому что в экстренной ситуации нужно принимать решения быстро. При реквизиции стоимость имущества возместят, а когда чрезвычайная ситуация закончится, можно подать иск, чтобы имущество вернули.

В регионе случился пожар, а в частной собственности у местного предприятия находится единственный вертолет, который может доставить воду в отдаленную местность. Государство забрало вертолет и возместило компании его рыночную стоимость. Когда пожар закончился, предприятие вернуло имущество через суд.

Если собственник потребовал вернуть имущество после прекращения чрезвычайной ситуации, то и сумма компенсации будет ограничена только убытками, которые понес собственник в период временного ограничения прав. Например, если у компании реквизировали машину, которую она использовала для доставки товаров, ей возместят затраты на аренду другого автомобиля. В суде можно оспорить сумму, которую собственник получил взамен имущества, если он с этими условиями не согласен.

Конфискация — это тоже принудительное отчуждение имущества, но здесь изъятие происходит по решению суда за совершение преступления или административного правонарушения.

Магазин продавал алкоголь без лицензии, и товар конфисковали

В июле в Нижнем Новгороде проверка выявила, что магазин незаконно продает алкогольную продукцию без лицензии, а еще не может представить товарно‑сопроводительные документы. Такой алкоголь опасен для жизни и здоровья, поэтому его изъяли на месте.

А уже в ноябре суд постановил уничтожить конфискованный алкоголь и назначил организации штраф — 3 млн рублей.

Решение Арбитражного суда Нижегородской области № А43‑32715/2021

Компенсация за изъятое имущество в случае конфискации не предусмотрена.

Национализация — обращение имущества, которое принадлежит гражданам или бизнесу, в собственность государства.

В отечественной истории национализация была распространена в ранний советский период, когда в собственность государства отходили банки, железные дороги, промышленные предприятия, причем без компенсации стоимости. Сейчас условия изменились: законодательство гарантирует возмещение стоимости имущества и сопутствующих убытков. Споры о размере компенсации должны разрешаться в суде.

Национализация происходит, как правило, когда имущество имеет стратегическую важность для государства. Например, несколько вертолетных заводов в России были выкуплены государством и вошли в состав государственной корпорации «Ростех».

Возможность национализации зарубежных компаний, работающих на территории РФ, регулируется федеральным законом об иностранных инвестициях и договорами между государствами. Она допустима только в исключительных случаях, при этом собственнику обязательно возмещают стоимость имущества и понесенных убытков.

Кому может грозить экспроприация

Экспроприация может грозить как компаниям, так и гражданам.

Физические лица. Чаще всего экспроприация касается собственников, чье имущество нужно государству для реализации важных программ, строительства общественных объектов, в чрезвычайных ситуациях или если имущество представляет угрозу для людей. Например, государство может изъять земельный участок под строительство дорог, школ или больниц.

Организации. Например, контроль над предприятием или целой отраслью переходит в государственную собственность. Также государство может провести санацию компании, чтобы предотвратить ее банкротство.

Иностранные инвесторы. В международном праве экспроприация может касаться собственности иностранных инвесторов. Такие случаи регулируются как национальным законодательством, так и международными соглашениями, например договорами о защите инвестиций. Международные договоры часто требуют, чтобы экспроприация проводилась в общественных интересах, не была дискриминационной и сопровождалась выплатой компенсации.

Можно ли оспорить отчуждение прав

Если владелец имущества не согласен с тем, что есть необходимость в изъятии имущества, или недоволен суммой компенсации, он может оспорить экспроприацию. Если речь идет о спорах между бизнесом и государством, этими вопросами занимается арбитражный суд.

Что важно запомнить

Экспроприация — общее понятие для отчуждения прав на частную собственность в интересах общества или государства.
Частной собственности могут лишить принудительно только при весомых основаниях — чрезвычайной ситуации или нарушении закона.
Если сложилась чрезвычайная ситуация и имущество необходимо в интересах государственной или общественной пользы — проведут реквизицию и возместят стоимость имущества.
Если прав на собственность лишают в качестве наказания за правонарушение или преступление — проведут конфискацию, возмещение здесь не предусмотрено.
Национализация подразумевает переход имущества в собственность государства, при этом его стоимость компенсируется.
Факт экспроприации и сумму возмещения можно оспорить в суде.