Правила охраны труда на высоте: что нужно знать работодателю

Рассказываем, что должен сделать работодатель, если организует работы на высоте, чтобы обезопасить работников и не получить штрафы от трудовой инспекции.

Как регулируется охрана труда при работе на высоте

Согласно правилам:

• работодатель обязан провести оценку рисков, разработать инструкции и обеспечить работников средствами индивидуальной защиты;
• работники проходят обучение, проверку знаний и медицинские осмотры;
• все работы делятся на категории по степени опасности, что влияет на требования к страховке, ограждениям и допуску персонала.

Дополнительно применяют положения:

• Трудового кодекса РФ — статьи о безопасных условиях труда;
• ГОСТы и СНиПы, которые устанавливают технические требования к оборудованию и конструкциям;
• локальные инструкции и регламенты на предприятии.

Какие работы относят к высотным, рассказали ниже.

Какие работы относятся к высотным

Основной признак высотных работ — возможный риск падения при выполнении трудовых задач:

• на высоте более 1,8 м;
• на высоте ниже 1,8 м, если работник находится над машинами или механизмами, над водой, сыпучими материалами или выступающими предметами.

Конкретного списка работ в законе нет, но риск падения с высоты есть, например, при ремонте кровли и дымовых труб, мойке окон высотных домов, отделке фасадов зданий, работе в колодцах и бункерах.

Что должен сделать работодатель перед выполнением высотных работ

Перед тем, как отправить сотрудников на высотные работы, работодателю нужно:

• оценить профессиональные риски, связанные с возможным падением работников с высоты;
• разработать и реализовать меры по их снижению;
• зафиксировать порядок организации высотных работ в локальных документах по охране труда.

Разработать и реализовать меры по снижению профессиональных рисков. Это может быть, например, полная автоматизация опасной ручной работы или внедрение инженерных методов, снижающих интенсивность воздействия опасности на работников. Типичный пример — когда используют роботов, которые моют окна высотных зданий.

Кто может работать на высоте

По общему правилу, к высотным работам допускают только совершеннолетних. Кроме этого, есть ряд специальных требований — сотрудники, которые работают на высоте, должны:

1. Иметь квалификацию для выполнения определенных работ, подтвержденную документами об образовании или о квалификации. Например, чтобы работать в люльке автогидроподъемника, сотрудник должен пройти обучение по программе «Рабочий люльки».
2. Проходить обязательные медосмотры — предварительный при поступлении на работу и периодические в течение работы.
3. Пройти обучение по охране труда, которое включает оказание первой помощи, применение средств индивидуальной защиты, инструктаж и стажировку на рабочем месте, а также проверку знаний по охране труда. Подробнее об обучении работников — дальше в статье.

Сотрудники, которые могут выполнять работы на высоте, делятся на три группы — в зависимости от опасности и ответственности:

1. Первая группа — работники, которые могут работать на высоте в составе бригады или под непосредственным контролем сотрудника, назначенного приказом директора.
2. Вторая группа — бригадиры, мастера, руководители стажировки, ответственные исполнители работ на высоте и сотрудники в составе бригады из числа высококвалифицированных рабочих и специалистов. У таких работников должен быть опыт высотных работ больше года.
3. Третья группа — это более опытные работники, которых назначают ответственными за работы на высоте. Например, ответственные руководители работ на высоте, должностные лица, утверждающие план и технологические карты работ на высоте, специалисты, которые обучают высотным работам и принимают экзамены по итогам обучения. Такие работники должны быть старше 21 года и иметь опыт выполнения высотных работ более двух лет.

Работники из третьей группы могут непосредственно выполнять работы на высоте, только если обладают нужной квалификацией и получили удостоверение соответствующей группы.

Какие документы надо оформить перед допуском сотрудников

Чтобы привлечь сотрудников к высотным работам, работодатель должен оформить такие документы:

• перечень работ, для которых нужен наряд‑допуск;
• план по эвакуации и спасению работников;
• план производства работ на высоте;
• наряд‑допуск на производство работ на высоте;
• журнал учета работ по наряду‑допуску.

Разберем документы подробнее.

Перечень работ на высоте, выполняемых с оформлением наряда‑допуска, составляют в свободной форме. В перечень включаются работы:

• с высоким риском падения работника с высоты;
• на высоте 5 м и более без применения средств подмащивания. Например, на лестницах, трапах, мостиках, лесах, в люльках и на вышках;
• на площадках на расстоянии менее 2 м от неогражденных перепадов по высоте более 5 м либо при высоте ограждений, составляющей менее 1,1 м. Это, например, сборка и разборка строительных лесов, работы на высоте в бункере, колодце, резервуаре, внутри труб. Если работодатель принял меры безопасности, которые минимизируют риск падения работника, например применил средства подмащивания или установил на площадках защитные ограждения высотой 1,1 м и более, такие работы можно не вносить в перечень.

• кто и в каком случае принимает решение экстренно остановить работу;
• как срочно нужно связаться с ответственным руководителем и оперативными службами;
• как и куда эвакуировать работников, если они должны срочно покинуть рабочее место;
• перечень устройств и приспособлений, при помощи которых можно спасти или эвакуировать пострадавшего при работах на высоте;
• места и способы крепления систем спасения и эвакуации;
• как и при помощи чего работники могут подняться или спуститься к пострадавшему;
• как пострадавший может подняться или спуститься в безопасную зону;
• как оказать первую помощь пострадавшим в случае аварий и несчастных случаев и когда надо вызвать скорую помощь.

План производства работ на высоте, или ППР. При его составлении надо учесть требования, о которых сказано в пунктах 36—42 правил по охране труда при работе на высоте.

Наряд‑допуск на производство работ на высоте. Это краткое описание предстоящих работ: кто допущен, кто ответственный, какие меры безопасности приняты и так далее. Наряд‑допуск действует не более 15 календарных дней, его можно продлить один раз на такой же срок.

Наряд‑допуск надо хранить в течение 30 суток после завершения работ, затем можно уничтожить. Исключение — несчастный случай на производстве. Тогда документ надо хранить вместе с материалами расследования несчастного случая.

В ситуациях, когда высотные работы проводят для предупреждения аварии, ликвидации ее последствий или устранения угрозы жизни персонала, наряд‑допуск можно не оформлять.

Журнал учета работ по наряду‑допуску. В нем фиксируют выдачу и возвращение этих документов. Журнал можно вести в электронном виде.

Составлением всей этой документации занимается сотрудник, ответственный за организацию и безопасное проведение работ на высоте. Документооборот можно вести и электронно, но тогда у работников должна быть цифровая подпись.

Какое обучение должны пройти работники

• инструктажи по охране труда;
• обучение по оказанию первой помощи;
• обучение по использованию средств индивидуальной защиты;
• обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте;
• проверку знаний безопасных методов и приемов выполнения работ на высоте.

Инструктажи по охране труда — вводный, первичный, повторный, внеплановый и целевой.

Вводный инструктаж проходят все новые сотрудники. Его проводит специалист по охране труда или работник, назначенный приказом руководителя. На нем рассказывают о правилах поведения в организации, возможных несчастных случаях, действиях в чрезвычайных ситуациях.

Первичный инструктаж на рабочем месте проводит непосредственный начальник нового работника перед тем, как тот приступает к обязанностям. Это знакомство с технологическим процессом, оборудованием и правилами безопасности.

Повторный инструктаж проводят минимум раз в полгода в том же порядке, что и первичный. А внеплановый инструктаж нужен, к примеру, при перерывах в работе свыше 60 дней, авариях, изменениях технологического процесса.

Целевой инструктаж проводят непосредственно перед допуском человека к работам на высоте, при ликвидации последствий аварий или стихийных бедствий.

Проведение инструктажей надо регистрировать в специальных журналах. Утвержденной формы нет, работодатель может разработать свой шаблон или воспользоваться нашим.

Это обучение проводят не реже одного раза в 3 года. Для новых работников работодатель устанавливает отдельные сроки обучения, но не позднее 60 календарных дней после приема на работу.

Обучение по использованию средств индивидуальной защиты, СИЗ. Его надо проводить, если применение СИЗ требует практических навыков. В иных случаях достаточно при первичном инструктаже объяснить работнику, как проверить работоспособность используемых средств защиты.

• для малых компаний, ИП и руководителей компаний — от 20 000 до 30 000 ₽;
• для средних и крупных компаний — от 130 000 до 150 000 ₽.

Обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте включает в себя специальное инструктирование и стажировку.

Специальное инструктирование надо организовать для тех, кого допускают к работам на высоте впервые или переводят с других работ, если они раньше не проходили соответствующее обучение или имеют перерыв в работе на высоте более года. Инструктирование проводят до начала всех работ.

Обучение нужно проходить периодически:

• работникам первой и второй групп безопасности — не реже одного раза в три года;
• работникам третьей группы безопасности — не реже одного раза в пять лет.

По итогам обучения сдают экзамен. При успешной сдаче работник получает удостоверение о допуске к соответствующим работам на высоте. А тем, кто будет выполнять работы с применением системы канатного доступа, дополнительно выдают личную книжку учета работ на высоте.

Стажировку должны пройти все сотрудники, которые получили удостоверения на допуск, кроме работников третьей группы.

Стажировка должна длиться минимум два рабочих дня или смены, конкретную длительность определяет работодатель.

Руководителем стажировки можно назначить бригадира, мастера, инструктора или любого квалифицированного работника, имеющего опыт работы на высоте:

• не менее года — для тех, кто выполняет работы на высоте с применением средств подмащивания, на площадках с защитными ограждениями высотой 1,1 м и более;
• не менее года при наличии второй группы безопасности — для работников первой и второй групп.

К одному руководителю стажировки нельзя прикрепить более двух работников.

Должны ли работники третьей группы проходить стажировку, ее продолжительность, содержание и другие детали работодатель определяет самостоятельно.

В любом случае надо утвердить локальный акт, например положение о стажировке, где будет закреплен перечень должностей, для которых она обязательна, программа и правила ее проведения. Также надо назначить ответственного.

При определении порядка проведения стажировки и последующих действий можно использовать ГОСТ по обучению безопасности труда.

Проверку знаний безопасных методов и приемов выполнения работ на высоте работодатель может провести у себя в организации.

Проверять знания у «высотников», кроме работников третьей группы, нужно не реже одного раза в год. При этом предварительное обучение не требуется. Надо ли проверять работников третьей группы и как часто, работодатель решает по своему усмотрению.

Чтобы провести проверку, надо утвердить приказом специальную комиссию из числа работников с опытом высотных работ. Если проверяются знания работников первой и второй групп, в комиссию включаются работники второй и третьей групп, а председатель комиссии должен иметь третью группу.

Для работников первой и второй групп проверку знаний можно совместить с проведением экзамена по окончании периодического обучения безопасным методам и приемам выполнения высотных работ.

Результаты проверки оформляются протоколом комиссии.

• для малых компаний, ИП и руководителей фирм — от 15 000 до 25 000 ₽;
• для средних и крупных компаний — от 110 000 до 130 000 ₽.

Как правило, штрафует за это нарушение трудовая инспекция, но она может также передать дело на рассмотрение в суд.

Какие мероприятия надо провести работодателю до начала работ на высоте

Вот что нужно сделать работодателю, прежде чем допускать сотрудников к высотным работам:

1. Назначить лиц, которые имеют право выдавать наряды‑допуски, проводят обслуживание и периодический осмотр СИЗ, а также ответственных за организацию и безопасное проведение работ на высоте, разработку и выполнение плана производства работ на высоте, составление плана мероприятий по эвакуации и спасению работников при возникновении аварийной ситуации, безопасную эксплуатацию подвесной подъемной люльки.
2. Оградить место производства работ и зоны повышенной опасности, где возможно падение с высоты или травмирование падающими с высоты предметами.
3. Вывесить предупреждающие и предписывающие плакаты или знаки.
4. Обеспечить работников системами обеспечения безопасности работ на высоте. Это, например, страховочные стропы, амортизаторы, удерживающие привязи, поясные ремни.

Когда запрещено проводить высотные работы

Проведение работ на высоте запрещено в случаях, когда есть риск для жизни и здоровья работников. Работы нельзя выполнять в таких ситуациях:

• неблагоприятные погодные условия — сильный дождь, снегопад, гроза, туман, гололед;
• скорость ветра превышает нормы — более 15 м/с для любых высотных работ; более 10 м/с для работ на подъемных механизмах, кранах и люльках;
• недостаточная видимость — ночью без освещения или при освещенности ниже норматива;
• нет средств индивидуальной защиты — страховочных систем, касок, обуви;
• работник не прошел медосмотр, обучение или инструктаж;
• повышенный риск обрушения — при повреждении строительных конструкций или оборудования;
• отсутствуют ограждения и страховочные системы там, где они обязательны.

Требования устанавливают в правилах по охране труда при работе на высоте.

Главное

1. Высотные работы регулируют Трудовым кодексом РФ и правилами по охране труда на высоте.
2. К высотным работам относят выполнение задач на высоте более 1,8 м или ниже 1,8 м, если работник находится над машинами или механизмами, над водой, сыпучими материалами или выступающими предметами.
3. Работодатель перед выполнением высотных работ должен оценить риски, разработать и реализовать меры по их снижению, зафиксировать порядок работ в документах по охране труда.
4. На высоте могут работать сотрудники, которые имеют подтвержденную квалификацию, прошли обязательный медосмотр, прошли обучение по охране труда.
5. Перед проведением работ нужно оформить: перечень работ, план по эвакуации и спасению работников, план производства работ, наряд‑допуск, журнал учета.
6. Сотрудники перед высотными работами должны пройти: инструктаж по охране труда, обучение по оказанию первой помощи, обучение по использованию средств индивидуальной защиты, обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, проверку знаний по высотным работам.