Мораторий на проверки заканчивается: как бизнесу подготовиться к возвращению госконтроля

Что это означает для предпринимателей? В связи с постепенным восстановлением контрольно‑надзорной деятельности в отношении субъектов предпринимательской деятельности, бизнес‑сообществу необходимо подготовиться. Пора вспомнить, где лежат «пожарные журналы» и не истек ли срок последней переаттестации сотрудников.

Предыстория вопроса

С 2019 года в России реализуется масштабная реформа контрольно‑надзорной деятельности по комплексному обновлению механизмов проведения проверок. Основная цель преобразований — повышение правовой определенности для бизнеса и формирование оптимальных условий для осуществления предпринимательской деятельности.

За последние годы подход к осуществлению контрольных мероприятий претерпел существенные изменения — в первую очередь изменения были обусловлены сложной экономической ситуацией в стране и введением моратория на проверки.

Первый мораторий был введен в 2022 году. Он распространялся на все виды проверок — как плановых, так и внеплановых. Исключения были сделаны лишь для социально значимых, опасных производственных объектов, а также для проверок по риск‑ориентированному подходу.

Риск‑ориентированный подход в проверках: что это и зачем он нужен

Действующее законодательство связывает периодичность проведения плановых проверок и профилактических визитов к организациям с присвоенной им категорией риска.

Регулирующие органы самостоятельно разрабатывают критерии оценки риска для субъектов предпринимательской деятельности.

Хорошая новость. Получить информацию о своей категории риска можно довольно оперативно.

Плохая новость. Поменять ее быстро не получится.

Как узнать, к какой категории риска относится ваш бизнес?

Сведения о присвоенной категории риска являются общедоступными.

Способы получения информации о категории риска:

1. Онлайн‑доступ: самый простой способ — посетить официальный веб‑ресурс соответствующего надзорного ведомства. Как правило, там размещены реестры поднадзорных субъектов с указанием присвоенных им категорий риска.
2. Письменный запрос: предприниматель и организация вправе направить письменный запрос в территориальное подразделение ведомства для получения информации о присвоенной ему категории риска.

Данные меры позволили минимизировать вмешательство государства в деятельность добросовестных компаний.

Как сейчас обстоят дела с проверками?

Предприниматели и организации готовились к снятию в 2025 году моратория на проверки, но их опасения не подтвердились. Правительство РФ продлило действие моратория на проведение плановых проверок в отношении большинства хозяйствующих субъектов до 31 декабря 2029 года.

Исключения из данного правила составляют:

• объекты, подпадающие под специальные режимы постоянного контроля;

• объекты, находящиеся под постоянным государственным надзором в области атомной энергии;

• субъекты естественных монополий и государственного регулирования цен (тарифов);

• объекты, отнесенные к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска, а также опасные производственные объекты II класса опасности и гидротехнические сооружения II класса.

До 1 января 2026 года IT‑компании, имеющие государственную аккредитацию, освобождаются от плановых проверок.

Также с 1 января 2025 года отменен временный мораторий на внеплановые проверки, инициируемые по широкому спектру оснований. Для проведения контрольных мероприятий достаточно уклониться от обязательного профилактического визита. А в случае получения контролирующим ведомством сообщения об угрозе причинения вреда жизни и здоровья граждан проведения внеплановой проверки не избежать.

Таким образом, основания для внеплановых проверок теперь получили постоянное нормативное закрепление, поэтому бизнес должен быть готов к активизации внепланового контрольных мероприятий, особенно в случаях нарушений или признаков потенциального риска.

Как подготовиться к возвращению проверок?

Особенно важно обратить внимание на следующее:

• наличие необходимых разрешений и лицензий;
• соблюдение санитарных, экологических, трудовых и пожарных норм;
• корректное оформление договоров, документов по персоналу и внутренним процедурам.

Проверить внутреннюю документацию. Зачастую именно отсутствие локальных актов становится предметом претензий со стороны контролирующих органов.

Проверьте:

• трудовые договоры и кадровые документы;
• акты, инструкции, журналы по технике безопасности и охране труда;
• локальные нормативные акты по ключевым вопросам: охрана труда, обработка персональных данных и т.п;
• регламенты по хранению, маркировке, утилизации продукции и т.п.

Наладить систему внутреннего контроля. До прихода проверяющих обобщите риски в перечень и назначьте ответственных лиц за устранение нарушений по направлениям (охрана труда, экология, финансы, персонал и пр.).

Не игнорировать профилактические визиты. Несомненно, особое внимание будет уделяться превентивному контролю, например, путем профилактического визита. Превентивные меры не сопровождаются санкциями, но часто предшествуют внеплановым проверкам. В связи с чем стоит серьезно относиться к каждому визиту контролирующего органа.

Даже если компания не подпадает под плановые контрольные мероприятия, внеплановые визиты становятся более реальными. Проверки возвращаются, но в новых условиях. Теперь упор делается не на массовость, а на точечное воздействие. У компаний еще есть время, чтобы провести аудит своей деятельности и подготовить нужные документы, но стоит помнить, что с внеплановым визитом могут прийти уже сейчас.