ГО и ЧС в 2026 году: полный чек‑лист требований и документов для компаний

Гражданская оборона — это не только про вооруженные конфликты. Это про подготовку к любым ЧС: пожарам, наводнениям, авариям на производстве. Часто про ГО и ЧС вспоминают только во время проверок МЧС, но тогда уже поздно — штрафы серьезные, а документов нужно много.

Кто обязан готовить персонал по ГО и ЧС

Если коротко, но все работодатели без исключения. Эта обязанность бизнеса не зависит от численности сотрудников, оборотов, вида деятельности и планов работать в случае войны. Неважно, производите вы какую‑либо продукцию или управляете электростанцией — базовый набор документов и мероприятий потребуется везде. Различается только их объем: крупные компании ведут больше документов, а малый бизнес может ограничиться минимальным набором.

Если случится техногенная катастрофа, пожар или теракт, нужно понимать, что можно и нельзя делать, как оказать первую помощь и уменьшить ущерб. Организации делятся на категории в зависимости от численности работников. Базовые требования: приказы, планы действий при ЧС, инструктажи — обязательны для всех. Отказаться от выполнения НПА по ГО и ЧС нельзя, даже если ваша деятельность кажется безопасной.

Чек‑лист №1: обязательные ЛНА для компании

Основа всей системы по ГО и ЧС — приказы руководителя. Без них любую работу по ГО считают неорганизованной, а руководство бизнеса рискует получить максимальный штраф при проверке. Содержание приказов определяют требования МЧС. Все приказы регистрируют в журнале исходящих документов и хранят постоянно. Что должно быть в компании:

• приказ «Назначаю Иванова ответственным за ГО» — директор назначает конкретного человека, который будет заниматься всеми вопросами гражданской обороны в компании;
• приказ «Иванов приступил к обязанностям по ГО» — фиксируем, что назначенный человек официально начал работать по этому направлению;
• приказ «Создаем комиссию по чрезвычайным ситуациям» — формируем группу людей, которые будут решать, что делать при авариях и ЧС;
• приказ «План работы по ГО на 2026 год» — определяем, какие мероприятия будем проводить: учения, обучение, закупки, проверки;
• приказ «Как будем обучать сотрудников» — описываем, кого, чему и когда учить по вопросам безопасности и действий при ЧС.

Каждый приказ — это простой документ на 1‑2 страницы. В нем директор говорит: делаем то‑то, ответственный такой‑то, срок такой‑то. Никаких сложных формулировок не нужно — главное, чтобы было понятно, кто что делает. Все приказы нумеруются, датируются и подписываются руководителем. Копии раздаются ответственным исполнителям под подпись.

Планы и программы

Что надо разработать:

• план «Что делать, если случится ЧС» — описываем пошагово, как действовать при пожаре, наводнении, аварии на соседнем заводе, кто звонит в службы, кто эвакуирует людей, где собираемся;
• план «Наша программа по безопасности на год» — расписываем по месяцам: в феврале учения, в мае обучение, в августе проверка оборудования, в ноябре закупка касок;
• план «Если у нас самих авария» — только для опасных производств: что делать, если потекла кислота, взорвался котел или произошла утечка газа;
• план «Как учим сотрудников безопасности» — кого обучаем, по каким темам, сколько часов, кто проводит занятия, когда экзамены;
• план «Что делает наш отдел ГО» — график работы ответственного: когда проводит инструктажи, когда проверяет документы, когда организует учения.

Каждый план — это инструкция на случай «если что». Пишем простыми словами, без научных терминов. Главное — чтобы любой сотрудник взял план в руки и понял: нужно позвонить по номеру 112, потом вывести людей через запасный выход, потом собраться на парковке. Планы локализации аварийных ситуаций разрабатываются с учетом специфики производства и видов опасности. Все планы должны быть доступны сотрудникам и регулярно отрабатываться на практических занятиях.

Журналы учета и отчетности

Ведение журналов — обязательная часть документооборота по ГО, которая позволяет отследить выполнение всех мероприятий. Журналы ведутся регулярно, записи делаются своевременно, исправления не допускаются. Инспекторы МЧС проверяют журналы на предмет задним числом заполнения по логической последовательности записей. Все журналы нумеруют, шнуруют и скрепляют печатью организации. Период хранения журналов — не меньше 3 лет с момента последней записи. Обязательно ведут учет:

• занятий по ГО и ЧС (можно в одном журнале);
• подготовки руководящего состава в УЦ ДПО или на курсах ГО;
• защитных сооружений и их готовности;
• приказов ответственного по ГО;
• исходящих и входящих документов, которые касаются ГО и ЧС;
• радиационного и химического наблюдения (при необходимости)
• имущества для ГО на предприятии.

Чек‑лист №2: мероприятия в компании

Система инструктажей — основа учебы по ГО и ЧС. Инструктируют сотрудников ежегодно. Первый инструктаж проводят в течение 30 дней с трудоустройства. Программа должна быть адаптирована под специфику работы бизнеса и местные риски. Инструктируют персонал ответственные за ГО или подготовленные сотрудники. Все инструктажи обязательно фиксируют в журналах с подписями участников.

Учитывайте и условия работы. Например, для офисных сотрудников акцент делают на эвакуации и действиях при пожаре, для производственного персонала — на специфических рисках конкретного производства. Инструктажи можно проводить очно и дистанционно. Однако практические навыки лучше отрабатывать очно. Повторные инструктажи проводятся ежегодно для всего персонала в рамках общей подготовки.

Специальное обучение для руководства

Директора компаний и те, кто отвечает за ГО, должны ходить на специальные курсы. Их можно найти в центрах МЧС и УЦ ДПО в своем регионе. Курсы нужно проходить каждые 5 лет. У тех, кого назначили ответственным за ГО, есть год, чтобы отучиться — затягивать нельзя. Можно направить специалистов учиться очно или частично онлайн, но экзамен все равно сдают в аудитории. Без обучения нельзя официально отвечать за ГО в компании — МЧС оштрафует при проверке. Информацию о курсовой подготовке вносят в журнал.

Учения и тренировки

Кого обучать и в каком объеме

В бизнесе для большинства сотрудников достаточно инструктажей. Направлять на курсы надо только руководящий состав компании, ответственных за ГО и тех, кто входит в специальные формирования — НАСФ. Условно можно выделить 5 групп. Объем обучения определяется функциями сотрудника в системе ГО. Кого, где и как учить:

• директор компании — раз в 5 лет идет на курсы в центр МЧС или УЦ ДПО, получает удостоверение;
• ответственный за ГО — если только назначили, должен за год отучиться на курсах в МЧС или УЦ ДПО, потом каждые 5 лет обновлять знания и получать удостоверение;
• начальники НАСФ — если в компании есть свои спасатели, их руководители учатся раз в 5 лет в МЧС или УД ДПО;
• рядовые сотрудники — при приеме на работу слушают инструктаж, потом каждый год повторяют основы;
• персонал НАСФ — проходит курсовую подготовку каждые 5 лет и получает удостоверения.

Эксперты НЦПО обращают внимание: чем выше должность, тем серьезнее обучение. Директор и ответственный за ГО ездят на курсы с экзаменами. Обычным сотрудникам достаточно знать базу. Например, куда бежать при пожаре, как пользоваться огнетушителем, кому звонить при аварии. Всю подготовку фиксируют в журналах.

Документы по обучению

Документы по обучению подтверждают, что компания выполняет требования к подготовке персонала. Программы разрабатывают с учетом рекомендаций МЧС и специфики работы бизнеса. Расписание составляют на год и прописывают сроки, темы, ответственных. Все изменения в программах оформляют документально и согласовывают с руководством. Учебно‑методическая база должна соответствовать требованиям проводимого обучения.

В отчетность входят планы, программы, расписания, журналы, отчеты о проведенных мероприятиях. Все документы должны быть актуальными, правильно оформленными и своевременно заполненными. Особое внимание — ведению журналов. Именно по ним инспекторы оценивают, как проводят обучение. Документы хранят не менее 3 лет.

Штрафы за нарушения

За нарушения требований ГО применяют только административные санкции — возможности ограничиться предупреждением нет. В статье 20.7 КоАП РФ включает две части с разными составами нарушений и размерами штрафов. Первая часть касается технических нарушений: неисправности систем оповещения, несоответствие защитных сооружений нормативам, проблемы с содержанием средств индивидуальной защиты. Вторая часть предусматривает ответственность за системные нарушения в области подготовки. Сюда входят: отсутствие обучения персонала, инструктажей, планов ГО, ответственных лиц. Суммы штрафов:

• 5‑10 тысяч рублей для должностных лиц и 50‑100 тысяч рублей для компании по первой части статьи;
• 10‑20 тысяч рублей для должностных лиц и 100‑200 тысяч рублей для компании по второй части статьи.

Что делать, если работа по ГО не организована: пошаговый алгоритм

Если работа по ГО и ЧС не организована вообще, действовать нужно системно. Недочеты могут привести к штрафам во время проверки. Постепенно систему можно дорабатывать и совершенствовать с учетом специфики бизнеса. Для организации работы можно использовать общий алгоритм. Порядок действий:

1. Издать приказ о назначении ответственного за ГО.
2. Записать ответственного на курсы в учебный центр МЧС или УЦ ДПО.
3. Подготовить базовый пакет документов: приказы, планы, программы.
4. После возвращения ответственного с курсов провести инструктажи для всех сотрудников.
5. Завести и начать вести журналы учета занятий и документооборота по ГО.
6. Запланировать и провести первую тренировку эвакуации с составлением отчета.

Документы можно подготовить самостоятельно. Существуют шаблоны и примерные формы планов, приказов, программ обучения и журналов. Их надо адаптировать под специфику своей компании. По ряду документов и расчетов есть методические рекомендации МЧС. Главное — найти актуальную нормативную базу.

Типичные ошибки при проверках МЧС

Основные ошибки и недочеты:

• нерегулярное или задним числом ведение журналов инструктажей;
• копирование чужих планов ГО без адаптации под свои условия;
• отсутствие актуальных документов при изменениях в структуре или работе компании;
• формальные инструктажи «для подписи» без реального обучения персонала;
• несвоевременное обновление обучения ответственных лиц.

Другая частая проблема — недооценка важности практических мероприятий. Документы могут быть оформлены идеально, но если сотрудники не знают, где находятся планы эвакуации, как пользоваться огнетушителем или куда звонить при ЧС, это сразу выявляется при беседе с инспектором. Настоящая готовность к ЧС — это не только документы, но и знания и навыки персонала. Инспекторы могут проверить практическую подготовленность работников через опросы и мини‑тестирования. Правильно организованная система ГО — это не только защита от штрафов, но и реальная подготовка к чрезвычайным ситуациям.