Антитеррор для бизнеса: как коммерческим объектам соответствовать ПП №272 и работать без штрафов
Выполнять требования Постановления №272 обязаны многие объекты коммерческого назначения. Это нужно, что быть готовым к опасным ситуациям. Правила касаются торговых и бизнес‑центров, гостиниц, спортивных объектов, крупных ресторанов и медцентры. Рассказываем, кого могут проверять и что надо сделать, чтобы не получить штраф. Даем пошаговый план, который упростит работу.
Кто обязан выполнять требования ПП №272
Требования Постановления №272 распространяются на места массового пребывания посетителей и персонала или ММПЛ. Под такими местами понимают объекты, где одновременно находятся 50 и более человек. Если говорить об объектах коммерческого назначения, то это торговые, административные, развлекательные центры, фитнес‑центры, предприятия сферы обслуживания, культуры, общепита и другие. Их владелец обязан обеспечивать безопасность людей. Именно собственники или арендаторы несут ответственность за выполнение требований по антитеррору.
Рассылка: как вести бизнес в России
Пять полезных писем пришлем сразу после подписки. В них — бизнес‑идеи, готовые промпты для нейросетей, советы, как выбрать налоговый режим и получать пассивный доход
Как понять, выполнять требования ПП №272 или нет
Проверьте, входит ли ваш объект в реестр ММПЛ. Реестр ведут местные администрации. Чтобы узнать, есть ли ваш объект в реестре, обратитесь с письменным запросом в администрацию города. В ответе вам укажут, включен ли объект в реестр и какая категория ему присвоена. Информация о включении в реестр должна быть официально подтверждена. Выполнять ПП №272 не надо:
- владельцам или арендаторам объектов, которые не входят в реестр и получили письменное свидетельство администрации города об этом;
- бизнесу, который арендуют площади на территории крупных объектов — там за антитеррористическую защищенность отвечает собственник или управляющая компания.
Какие требования по антитеррору надо выполнять
Все требования ПП №272 можно разделить на две большие группы: организационные (документальные) и практические. Организационные требования — это разработка паспорта безопасности, приказов, инструкций и планов взаимодействия с силовыми структурами. Практические требования — это установка технических средств защиты, организация пропускного режима, обучение персонала действиям при ЧС. Объем требований зависит от категории объекта, которая определяется межведомственной комиссией. Если ваш объект ещё не включен в реестр, надо следовать пошаговому плану.
Шаг 1. Создайте комиссию. Комиссия нужна, чтобы обследовать объект. Создает её администрация города. В состав входят представители администрации и надзорных органов: МЧС, МВД и ФСБ. Однако в комиссии должен присутствовать и собственник или арендатор объекта. Без него обследование не проводят.
Шаг 2. Утвердите форму акта, который составляют по итогам обследования. В акте должны быть все разделы, которые позволяют полноценно оценить, насколько объект защищен от террористических атак. Желательно, чтобы акт был максимально приближен к паспорту безопасности. Это упростит задачу по его разработке. Информацию, которая нужна для разделов акта, лучше подготовить заранее. Тогда обследование пройдет быстрее.
Шаг 3. Обследуйте объект. Делать это надо в течение трех дней, включая выходные и праздники. Так можно отследить специфику эксплуатации: как передвигаются люди, где они сосредотачиваются, сколько максимально человек может находиться на объекте. После этого акт заполняют, подписывают и утверждают. На его основании объект либо исключают из ММПЛ, либо присваивают категорию. От её зависит, сколько требований по антитеррору надо выполнить.
Шаг 4. Сделайте паспорт безопасности. Это главный документ по антитеррору. В нем должны быть характеристики объекта, оценка угроз, план защитных мероприятий, эвакуационные схемы. Здесь же прописывают, какие средства защиты установлены, как организован пропускной режим, каким образом взаимодействовать с правоохранительными органами.
Паспорт должен быть максимально конкретным и учитывать специфику именно вашего объекта. Типовые шаблоны можно использовать как основу, но обязательно адаптировать их под реальные условия.
Шаг 5. Согласуйте и утвердите паспорт. Паспорт подписывает владелец или арендатор объекта. Согласовывают его с правоохранительными органами. На это отводят 30 дней. Затем его утверждает глава администрации города или муниципалитета. Храните паспорт в сейфе с ограниченным доступом, так как он содержит конфиденциальную информацию о системе безопасности.
Паспорт безопасности — это «живой» документ, который нужно регулярно проверять и обновлять. Делать это надо каждые три года. Помимо плановых актуализаций могут быть и внеплановые. Например, после капремонта с перепланировкой или пристройкой здания, установки нового оборудования, смены режима работы. Такие перемены меняют характеристики объекта и оперативную обстановку.
Шаг 6. Разработайте организационно‑распорядительные документы. Помимо паспорта, для работы объекта нужен пакет документов. Их разрабатывает и утверждает собственник или арендатор. Эти документы не надо согласовывать с администрацией и надзорными органами. Они нужны для организации работы и поддержания безопасности. Что нужно бизнесу:
- приказ о назначении и ДИ ответственного за антитеррористическую защищенность — в ЛНА указываются ФИО специалиста, его должность, права, функции, границы ответственности;
- приказ о назначении и ДИ ответственного за ГО и ЧС — это может быть тот же специалист на совмещении или другой сотрудник, в зависимости от структуры и размеров вашей компании;
- положение, приказ и инструкция по пропускному режиму — определяют, как и когда допускают сотрудников, посетителей и транспорт на объект, что проверяют при входе и въезде;
- инструкция по действиям персонала объекта при ЧС разного характера — содержит четкие алгоритмы действий для каждой категории сотрудников при пожаре, взрыве, теракте и т.д.;
- журналы инструктажей по ЧС, проведения учений и тренировок с персоналом и охраной по отработке действий — фиксируют даты, темы учений, количество участников и выявленные недостатки;
- договор на вневедомственную охрану объекта — его заключают с частной организацией, у которой есть действующая лицензия на охранную деятельность.
Что надо сделать бизнесу на практике
Практические мероприятия зависят от категории объекта. Помимо этого, надо учитывать и другие факторы. Это общественно‑политическая, социальная и оперативная обстановка на территории, где расположен объект. Например, в центральном районе города и удаленных микрорайонах разные условия. Все установленное оборудование вносят в паспорт безопасности. Для физической защиты устанавливают:
- стойки для вызова полиции и обратной связи — устанавливаются в общедоступных местах, обеспечивают прямую связь с дежурной частью за несколько секунд;
- видеонаблюдение — камеры должны охватывать все входы, выходы, периметр, парковки и места скопления людей, записи хранятся не менее 30 суток;
- СОУЭ — позволяет быстро донести информацию до всех находящихся на объекте и организовать безопасную эвакуацию;
- информационные стенды — схемы эвакуации, телефоны экстренных служб, инструкции по действиям при обнаружении подозрительных предметов;
- пропускная система с металлодетекторами — обеспечивает контроль посетителей на входе, выявление запрещенных предметов;
- КПП — оборудованные помещения для проверки документов, досмотра, регистрации посетителей и транспорта;
- охранное освещение — обеспечивает достаточную видимость периметра, входов и критических зон объекта в темное время суток;
- охранное телевидение — дополняет видеонаблюдение, позволяет операторам в режиме реального времени контролировать обстановку на объекте.
Кого можно назначать ответственными
Требования к ответственным устанавливают профстандарты и приказы МЧС. У специалистов должно быть профильное образование. Если его нет, нужна переподготовка по профилю работы, т.е. по конкретной зоне ответственности. Для ответственного за антитеррор это программы по антитеррористической безопасности. Для ответственного за ГО и ЧС — по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.
Эксперты УЦ НЦПО советуют: если ваши специалисты не отвечают установленным требованиям, направьте их на переподготовку. Сделать это надо заранее, чтобы к моменту подписания приказов о назначении документы об образовании были в порядке.
Наказания за нарушения требований ПП №272 устанавливает ст. 20.35 КоАП. Штрафы для бизнеса достигают 500 тысяч рублей. При серьезных нарушениях объект закрывают до устранения недостатков. Проверки проводят как планово, так и в внепланово. Поэтому выполнение требований ПП №272 — это не формальность, а реальная необходимость для легальной работы.
