Как разработать систему управления охраной труда
Обязанности работодателя по охране труда прописаны в трудовом кодексе. Например, он должен обеспечить безопасность рабочих мест сотрудников, оказать первую медицинскую помощь при травме, доставить в больницу, если это нужно.
Эти и другие подобные меры по охране жизни и здоровья сотрудников называются системой управления охраной труда, СУОТ.
Простыми словами, СУОТ — это создание комфортных и безопасных условий труда, забота о здоровье работников за счет мер работодателя по охране труда.
Что такое СУОТ
СУОТ, система управления охраной труда, — комплекс мер и правил на предприятии, чтобы сотрудники работали безопасно и не получали травм.
Система управления охраной труда должна быть у всех работодателей, если у них есть хоть один сотрудник по трудовому договору. Не важно, это большая компания с подразделениями в разных городах или ИП с одним работником.
В локальных нормативных актах о СУОТ прописывают методы, которыми работодатель планирует обеспечивать защиту здоровья персонала. Основной документ — положение о системе управления охраной труда в организации.
Цели СУОТ
Главные цели СУОТ для бизнеса:
- выявлять и оценивать риски на рабочих местах;
- предотвращать производственные травмы и профзаболевания;
- создавать безопасные условия труда;
- контролировать соблюдение требований охраны труда;
- регулярно обучать персонал вопросам безопасности.
СУОТ помогает не только снижать количество несчастных случаев, но и повышать общую культуру безопасности в компании.
Для чего нужно положение о системе управления охраной труда
Положение о системе управления охраной труда — это основной локальный нормативный акт, в котором прописаны требования к охране труда у работодателя.
Этот документ должны составлять все работодатели со штатными сотрудниками. Положение можно разработать самостоятельно или привлечь экспертную организацию и специалистов.
Требования к СУОТ
Положение о СУОТ разрабатывают на основе примерного положения из приказа Минтруда.
В положении СУОТ обязательно должны быть прописаны:
- общие положения;
- политика в области охраны труда;
- обеспечение функционирования СУОТ;
- мероприятия для достижения целей политики в области СУОТ;
- контроль и планирование улучшений функционирования СУОТ. Мониторинг реализации мероприятий;
- реагирование на аварии, несчастные случаи и профессиональные заболевания;
- управление документами СУОТ.
Общие положения. Прописывают, на кого распространяется положение и что входит в СУОТ у работодателя: мероприятия в области охраны труда, документы, ответственные лица.
Политика в области охраны труда. Указывают, какими методами планируют сохранить жизни и здоровье работников: например, создавать безопасные условия труда и улучшать их, предупреждать производственный травматизм, выполнять требования охраны труда.
Обеспечение функционирования СУОТ. Прописывают, как работодатель разрабатывает нужные локальные нормативные акты, распределяет обязанности по охране труда среди должностных лиц, контролирует все мероприятия по охране труда, ответственность руководителя работника и самого работника.
Мероприятия для достижения целей политики в области охраны труда. Указывают, что проводят спецоценку, медосмотры, обучают охране труда работников, обеспечивают СИЗ.
Контроль и планирование улучшений функционирования СУОТ. Мониторинг реализации мероприятий. Прописывают обязанности ответственного за охрану труда: например, контролирует соблюдение работниками всех правил охраны труда, оценивает профриски, учитывает и анализирует причину аварий, несчастных случаев, следит за изменением законодательства по охране труда.
Реагирование на аварии, несчастные случаи и профессиональные заболевания. Прописывают обязанности работодателя при авариях, микротравмах, несчастных случаях и профзаболеваниях. Например, оказать первую помощь, проинформировать руководителей подразделений, расследовать аварию.
Управление документами СУОТ. Указывают, какие документы утверждают приказом руководителя, например инструкции по охране труда. Обязанности ответственного по охране труда: например, разрабатывает, согласовывает, оформляет, хранит, учитывает и актуализирует документы СУОТ, знакомит с ними работников.
Как внедрить систему управления охраной труда
Вот примерный план действий, как бизнесу внедрить СУОТ:
Шаг 1. Назначить ответственного за охрану труда. Нужно издать приказ о назначении специалиста или ответственного лица. Если у бизнеса больше 50 сотрудников, нужен штатный специалист по охране труда. Если сотрудников 50 и меньше, должность можно совмещать.
Шаг 2. Проанализировать текущую ситуацию. Проверить, есть ли обязательные документы для охраны труда: инструкции, журналы, приказы, данные медосмотров и протоколы обучений.
Шаг 3. Определить и оценить профессиональные риски. Составить список возможных опасностей на рабочих местах сотрудников, оценить риски, например по методике Минтруда или ГОСТу Р 58771.
Шаг 4. Разработать меры по управлению этими рисками. Определить, как сделать работу сотрудников безопаснее и что делать, если возникли опасные ситуации. Для этого разрабатывают такие документы:
- положение о СУОТ;
- порядок управления рисками;
- регламенты обучения, инструктажа или контроля;
- план мероприятий по охране труда.
Шаг 5. Обучить сотрудников. Провести вводный инструктаж, обучение по охране труда и стажировку. Обеспечить работников информацией о рисках и средствах защиты.
Шаг 6. Обеспечить работников средствами защиты и организовать медосмотры. Если производство вредное или опасное, нужно выдать сотрудникам средства индивидуальной защиты согласно нормам.
Чтобы следить за здоровьем сотрудников, нужно проводить обязательные предварительные и периодические медосмотры.
Шаг 7. Организовать контроль и оценку эффективности. Назначить сотрудников, которые будут контролировать соблюдение норм охраны труда, вести журналы, проводить проверки и анализ несчастных случаев. Регулярно пересматривать риски и актуализировать документы.
Шаг 8. Вести документацию и готовиться к проверкам. Хранить акты оценки рисков, протоколы обучения, приказы, отчеты. Обеспечить доступ проверяющих к документам.
Штрафы за отсутствие положения
За отсутствие положения о СУОТ предусмотрены такие штрафы:
- для должностного лица — от 2 000 до 5 000 ₽;
- для ИП — от 2 000 до 5 000 ₽;
- для малого бизнеса — от 25 000 до 40 000 ₽;
- для средней и крупной компании — от 50 000 до 80 000 ₽.
Работодателя может проверить и оштрафовать трудовая инспекция.
Что важно запомнить
- СУОТ — система управления охраной труда — это меры работодателя по обеспечению безопасных и здоровых условий труда сотрудников. Разрабатывать систему должны все работодатели, если у них есть хоть один сотрудник по трудовому договору.
- СУОТ оформляют нормативными документами. Положение о СУОТ — основной документ по охране труда. Его разрабатывают по структуре примерного положения из приказа Минтруда № 776н.
- Трудовая инспекция может оштрафовать за отсутствие положения о СУОТ.
