223‑ФЗ и 44‑ФЗ в 2026: как компании не получить штраф за неподготовленного специалиста по закупкам
Служба закупок помогает компании экономить деньги, получать качественные товары и услуги вовремя. Когда в команде работают специалисты, которые знают законодательство и умеют правильно проводить процедуры, бизнес‑процессы выстраиваются правильно. Это важно для организаций, которые работают по 223‑ФЗ и 44‑ФЗ. Однако персонал не только должен знать нормативную базу, но и соответствовать квалификационным требованиям. Разбираем, когда и какие профстандарты действуют для закупщиков и что нужно делать, чтобы их соблюдать.
Какая квалификация нужна специалистам по 223‑ФЗ
К закупщикам, которые работают по 223‑ФЗ, нет установленных законом квалификационных требований. Да, профстандарт «Специалист в сфере закупок» существует. Но ТК РФ не обязывает компании его применять. Вы самостоятельно решаете, какие требования предъявлять кандидатам на должность контрактного управляющего, и фиксируете их в ЛНА. Профстандарт можно использовать как ориентир, чтобы разработать должностные инструкции.
Если вы решите строго следовать профстандарту, будьте готовы к нюансам в организации работы. Профстандарт разделяет функции специалистов с учетом требований к квалификационному уровню. Вам может потребоваться минимум три сотрудника. В зависимости от образования и дополнительной подготовки это:
- специалист по обеспечению закупок, который готовит документы, изучает заявки поставщиков, занимается контрактами;
- специалист по проведению закупок, который планирует процесс, решает, как выбирать поставщика, согласовывает условия, готовит отчетность;
- специалист по экспертизе, который проверяет качество продукции или услуг, организует их приемку.
Минимальные требования к подготовке: среднее профобразование и дополнительное обучение по закупкам. Максимальные — высшее образование, профпереподготовка по закупкам и 4 года стажа в профильной области. Чтобы закрыть все задачи есть два пути. Вы можете найти универсального специалиста с максимальной квалификацией, или собрать команду из нескольких человек с разным уровнем подготовки.
Практичнее и проще взять профстандарт за отправную точку. Вы можете взять базовые требования и скорректировать их под специфику своей работы.
Например, разработать НЛА о закупочном подразделении. В нем надо прописать, сколько человек будет в подразделении, какая квалификация им нужна, как часто они должны проходить дополнительное обучение. В соответствии с этим Положением вы направляете специалистов на переподготовку или повышения квалификации тогда, когда это нужно.
Рассылка: как вести бизнес в России
Пять полезных писем пришлем сразу после подписки. В них — бизнес‑идеи, готовые промпты для нейросетей, советы, как выбрать налоговый режим и получать пассивный доход
Какая квалификация нужна специалистам по 44‑ФЗ
К закупщикам, которые работают по 44‑ФЗ, квалификационные требования есть. В штате должны быть специалисты, которые разбираются в нормативной базе и обладают навыками. Уровень подготовки надо и обеспечивать, и поддерживать. Для этого можно направлять персонал на повышение квалификации или переподготовку. ТК РФ обязывает работодателей соблюдать требования профстандарта, если это условие НПА. Вы не можете его игнорировать, так как работаете по 44‑ФЗ.
Если объем закупок больше 100 млн рублей в год, вы обязаны создать контрактное подразделение. Если меньше — назначить хотя бы одного контрактного управляющего. Чтобы он мог вести закупки на всех этапах, ему нужен минимум 7 квалификационный уровень. У специалиста должен быть диплом вуза об окончании специалитета или магистратуры и переподготовка по закупкам. Количество сотрудников в контрактном подразделении зависит от объемов закупок, а требования к их квалификации — от задач:
- специалисту по обеспечению закупки нужны диплом колледжа и дополнительное обучение: переподготовка или повышение квалификации;
- специалисту по осуществлению закупки нужны диплом бакалавра и дополнительное обучение: переподготовка или повышение квалификации;
- специалисту по экспертизе нужны диплом магистра или специалиста и профпереподготовка.
Задачи, которые выполняет каждый специалисты, прописывают в трудовом договоре и должностной инструкции. Они должны соответствовать требованиям к должности, профстандарту и выполняемой работе. В противном случае трудовой договор будет составлен неверно. За это компании грозит штраф по ст. 5.27 КоАП РФ: от 50 до 100 тысяч рублей. За нарушение требований 44‑ФЗ и проведение закупки с неподготовленными специалистами: от 50 до 100 тысяч рублей по ст. 7.30.4 КоАП РФ.
Как не получать штрафы: что нужно сделать
Если вы только собираетесь заниматься закупками, проанализируйте их будущий объем и подготовку кандидатов на должности контрактного управляющего, старшего специалиста, руководителя подразделения. Эксперты НЦПО советуют направить на дополнительное обучение тех, кому это нужно. Рассчитайте минимальные сроки: повышение квалификации занимает минимум 16 часов, переподготовка по закупкам — 250 часов. Разработайте и утвердите внутренние документы.
Положение об обучении. В нем фиксируют цели и задачи обучения, его направления, форматы и виды, а также кто и за что отвечает на каждом этапе, как формируется бюджет на образование сотрудников.
Распоряжение о направлении на обучение. В нем указывают конкретные даты, название учебного центра, список тех, кто идет учиться. Вместе с договором и счетом его отдают в бухгалтерию для проведения оплаты.
Приказ на обучение на каждого специалиста. Здесь детально прописывают все условия: программу и длительность обучения, где проходит повышение квалификации или переподготовка, обязанности сторон.
Договор с образовательной организацией. В нем закрепляют название программы, количество участников, продолжительность обучения, условия и график оплаты. Он служит основанием для того, чтобы включить затраты в расходы компании.
Правильно оформленные документы дают возможность учесть расходы на обучение при расчете налоговой базы.
1/2Образец удостоверения о повышении квалификации по 223‑ФЗ и 44‑ФЗ 
2/2Образец диплома о профессиональной переподготовке по государственным и муниципальным закупкам
ФНС проверяет обоснованность затрат и соблюдение законодательных требований. Помимо этого, в документах можно и нужно предусмотреть риски, связанные с увольнением обученных сотрудников. Это позволит не потерять на вложениях в подготовку персонала.
