Проверок меньше, но строже контроль: как меняется надзор за бизнесом
Регуляторы проводят проверки бизнеса реже, но сосредотачиваются на выявлении серьезных нарушений, увеличивая размер штрафов и доначислений. К такому выводу пришла редакция Т‑Бизнес секретов после исследования данных о контрольно‑надзорной деятельности пяти ключевых ведомств — ФНС, Роструда, ФАС, Роспотребнадзора и МЧС.
Два года назад мы уже проводили похожее исследование. В 2026 году мы решили актуализировать данные и проверить, что изменилось за это время.
ФНС: количество выездных проверок снижается, а основным инструментом остаются камеральные проверки
В 2026 году общего моратория на налоговые проверки ФНС нет. Мораторий на плановые проверки для бизнеса действует до 2030 года, но налоговые проверки, валютный и таможенный контроль исключены из него.
Количество выездных проверок постепенно снижается, при этом растет средняя сумма доначислений. По данным ФНС, число выездных проверок организаций за четыре года сократилось примерно на треть — с 7 000 в 2021 году до почти 5 000 в 2025.
Однако суммы доначислений по итогам каждой проверки удвоились. Если в 2021 году среднее доначисление по итогам одной выездной проверки организаций было около 52 млн рублей, то в 2025 оно достигло 103 млн рублей. У ИП этот показатель составил 46 млн рублей, что в четыре раза больше, чем пять лет назад.
По итогам 2025 года наибольший прирост в объеме штрафов зафиксирован за ведение предпринимательской деятельности без государственной регистрации — +135%. Штрафы за налоговые правонарушения традиционно составляют большую часть всего объема штрафов ФНС. При этом в динамике год к году прирост в этой категории составил 44%.
В 2025 году впервые за несколько лет отмечено отрицательное значение по штрафам за преступления в сфере экономической деятельности. Эксперты связывают такую динамику не с падением числа нарушений, а с корректировками со стороны ФНС. В том числе возвратами, пересмотрами дел и эффектом амнистий или смягчения подходов по отдельным категориям.
«В последние годы государство периодически использует инструменты „налоговой амнистии“ или добровольного уточнения обязательств, когда бизнесу выгоднее раскрыться и доплатить без жестких санкций. При этом важно понимать: это не означает общее ослабление контроля. Скорее, это перераспределение акцентов — от карательной модели к модели „доначислить и собрать“».
Марат Самитов
Налоговый эксперт и основатель Самитов Консалтинг
- Россияне впервые за восемь лет снизили зарплатные ожидания
- Мировой тренд: ИТ‑специалисты теряют интерес к работе из‑за внедрения ИИ
- Бизнес в России перестает удерживать увольняющихся сотрудников
- Дата‑центр Яндекса в Калуге поврежден из‑за атаки БПЛА
- Яндекс Маркет завершил реферальную программу для селлеров
- Сумма штрафов бизнесу за нарушения при найме мигрантов выросла на 22% за год
Роструд: в 2025 году штрафов стало в 7 раз больше, чем предупреждений
Данные о проверках Роструда фиксируют разрыв между динамикой числа наказаний и штрафов: штрафы растут быстрее, чем общее число взысканий.
В 2023 году резко уменьшилось количество проверок: с 22 000 до 4 500. Это прямое следствие мораториев на проверки бизнеса. Однако уже в 2024—2025 годах количество надзорных мероприятий выросло и составило 6 000 и 10 000 соответственно.
В 2025 году контроль Роструда стал заметно жестче. Из 10 097 проверок к административным наказаниям привели 7 749 — это 77% от общего числа, тогда как в 2022 году доля составляла 53% (12 003 из 22 692). По данным ведомства, на каждую проверку, завершившуюся наказанием, приходилось в среднем более одного постановления — что говорит о системных нарушениях в проверяемых организациях.
Количество предупреждений резко сократилось: с 21 494 в 2022 году до 2 150 в 2025. Разница почти десятикратная. Зато число штрафов выросло до 15 000, превысив число предупреждений (2 000) в 7,5 раза.
Рост числа штрафов сопровождался значительным увеличением их среднего размера. Общая сумма взысканий достигла 1,46 млрд рублей — выше, чем в 2022 (1,4 млрд). Средний штраф на одну проверку увеличился с 25 000 до 94 000 ₽.
ФАС: количество штрафов сокращается с 2023 года, несмотря на все большее количество правонарушений
Одной из ключевых сфер контроля ФАС остается реклама — по итогам надзора в этой области ведомство регулярно публикует подробные отчеты, что позволяет отслеживать динамику нарушений и мер ответственности.
По данным последнего отчета, количество дел о нарушениях в рекламе росло до 2024 года — с 3 156 в 2022 году до 3 854, а в 2025 немного снизилось — до 3 853. При этом число фактически выписанных штрафов сократилось существенно: с пикового значения в 2 597 в 2023 году до 1 550 в 2025. Снижение числа штрафов может означать, что все больше дел заканчиваются предупреждением или добровольным исправлением нарушений.
За четыре года общая сумма штрафов ФАС для бизнеса за нарушения в рекламе выросла на 64% — до 218 млн рублей. Средний штраф увеличился в два раза — с 73 000 до 141 000 ₽.
«Если говорить о штрафах по статье 14.3 КоАП за нарушение законодательства о рекламе, то рост общей суммы штрафов во многом связан с новыми требованиями к маркировке рекламы. За размещение рекламы без идентификатора или несдачу отчетности организации могут заплатить штраф от 200 000 до 500 000 ₽ за каждое нарушение, а индивидуальные предприниматели — минимум 30 000 ₽.
С 2023 года количество дел за отсутствие маркировки постоянно росло. Если в конце 2023 года сумма штрафов была еще незначительной, то впоследствии она исчислялась десятками миллионов.
В 2024 году также была введена ответственность за спам‑рекламу, то есть распространение рекламы без предварительного получения согласия от абонента. Штрафы тоже серьезные: для организаций — от 300 000 до 1 млн рублей.
Все это в совокупности и способствовало значительно большим суммам штрафов по сравнению с 2022 годом».
Роспотребнадзор: 32% нарушений, обнаруженных ведомством, закончились административным наказанием
В 2022 году Роспотребнадзор провел 957 внеплановых проверок и выявил 567 нарушений. В последующие годы количество проверок росло и достигло 1 887 в 2024, но к 2025 году сократилось на 13% — до 1 646.
При сокращении числа проверок в 2025 году количество выявленных нарушений выросло более чем в два раза — с 436 до 1 027. Это означает, что доля проблемных проверок резко увеличилась.
В 2021—2022 годах штрафы в основном касались юридических лиц — по 109 и 120 постановлений в год соответственно. К 2024 году их число резко сократилось — до 25, в то время как ИП стали получать больше штрафов — с 19 в 2021 до 47 в 2024. В 2025 году количество штрафов юрлицам частично восстановилось (59), но ИП по‑прежнему лидируют по числу постановлений.
В 2025 году общая сумма штрафов составила 8,5 млн рублей — вдвое больше, чем год назад (3,5 млн рублей). Это максимальный показатель с 2021 года. Число постановлений за год выросло в полтора раза — с 261 до 409. Средний штраф увеличился почти на 52% и достиг 20 960 ₽.
МЧС: в 64% случаев нарушений при проверках ведомство ограничивается предупреждением
С 2023 года число проверок пожарного надзора МЧС постепенно сокращается: с 126 000 в 2023 году до около 73 000 в 2025. Но контроль ведомства стал жестче — если раньше не все проверки завершались наказаниями, то в 2025 году по одной проверке могли вынести несколько взысканий — от предупреждений до штрафов и приостановки деятельности.
Предупреждения все еще выносят значительно чаще, чем назначают штрафы. В 2025 году штрафов наложили почти в два раза меньше, чем выдали предупреждений. При этом все чаще происходит административное приостановление деятельности. В 2023 году такое наказание было назначено по итогам 0,08% проверок, в 2025 — по итогам 0,2%.
Что в итоге
Регуляторный подход к бизнесу меняется: надзорные органы реже проводят массовые проверки, но сильнее полагаются на цифровые инструменты, анализ данных и целевой отбор нарушителей.
Как результат, проверок становится меньше, а штрафов и доначислений — больше:
- доначисления по камеральным проверкам ФНС и общий объем штрафов продолжают расти;
- Роспотребнадзор в 2025 году выписал рекордную сумму штрафов, несмотря на умеренный рост числа постановлений;
- средний штраф от ФАС за пять лет удвоился.
Тренд последних лет — не ужесточение, а более точечный контроль. Бизнес реже попадает под проверки, но при наличии нарушений рискует заплатить значительно больше.
«Цифровой контроль стал глубже. ФНС видит больше за счет интеграции данных: банки, онлайн‑кассы, маркировка, отчетность. Проверки все чаще начинаются не „в поле“, а в аналитике. Меньше выездных проверок — больше точечных доначислений. К бизнесу могут не приходить с проверкой, но присылать требования и доначисления на основе разрывов и несоответствий.
Фокус фиксируется на схемах дробления бизнеса и „оптимизациях“. Это сейчас одна из главных зон риска. Даже аккуратные схемы стали чаще переквалифицировать.
Также растет давление через банки. Блокировки счетов по 115‑ФЗ фактически стали частью налогового администрирования. При этом заметен сдвиг в сторону добровольного исполнения. Бизнесу все чаще дают шанс „доплатить самому“ до того, как дело перейдет в жесткую фазу».
Марат Самитов
Налоговый эксперт и основатель Самитов Консалтинг
По результатам последних проверок вашего бизнеса можете ли вы сказать, что контроль стал строже и в чем это выражается?