Изменения в пожарной безопасности 2026: новые риски для бизнеса и требования к ответственным за ПБ

В закон пожарной безопасности внесли 6 поправок. Они затрагивают правила проверок и права инспекторов пожнадзора, требования к подготовке ответственных за ПБ и обязанности ответственных за эксплуатацию объекта. Бизнес получил четкие представления о том, какие нарушения правил ПБ несут угрозу, как на эти нарушения может реагировать надзорный орган и что надо предпринимать без промедления. Помимо этого, нужно внимательно оценить соответствие ответственных за ПБ квалификационным требованиям.

Что считают угрозами: наиболее опасные нарушения правил ПБ

Новый №110‑ФЗ связывает между собой два НПА: №69‑ФЗ и №248 ФЗ о государственном контроле. Первый устанавливает требования к пожаробезопасности, второй — регулирует работу пожнадзора. По №248‑ФЗ одной из причин для внепланового визита ГПН служит информация о причинении или угрозе вреда охраняемым ценностям. Особый вес приобретают данные о реальной угрозе жизни и здоровью людей.

До поправок в №69‑ФЗ бизнес не понимал, какие именно нарушения ПБ означают угрозу. Не разъяснила и то, что понимать под охраняемыми ценностями. Теперь в НПА появилась конкретика. К ценностям отнесли жизнь и здоровье, имущество — вне зависимости от того, кому оно принадлежит, и природу. Сами угрозы тоже конкретизировали и разделили на два типа: простые и непосредственные.

Чем они различаются:

1. Угроза вреда имуществу и природе — когда нарушены требования ПБ и при пожаре будут повреждены имущество или природа.
2. Непосредственная угроза — когда к простой угрозе добавились нарушения, формирующие условия для горения или создающие в ней источники воспламенения.
3. Угроза вреда жизни и здоровью — когда нарушены правила ПБ, связанные с САПЗ и УПЗ, эвакуационными путями, знаками ПБ, ограничивающими распространение пламени объёмно‑планировочными решениями.
4. Непосредственная угроза — когда простая угроза уже зафиксирована и к ней добавились нарушения, которые создают условия для горения или источники воспламенения.

Что имеют право делать инспекторы пожнадзора

Нарушения, касающиеся САПЗ и УПЗ, путей эвакуации и объемно‑планировочных решений, теперь по умолчанию относятся к самым критичным. Если к ним добавляются дополнительные нарушения, которые переводят ситуацию в категорию непосредственной угрозы, инспекторы ГПН получают право не просто выдавать предписания, а требовать через суд болезненные меры наказания. К ним отнесли:

1. Запрет эксплуатации объекта, например, всего здания, отдельного помещения, территории.
2. Принудительное выполнение предписаний, если бизнес больше двух раз проигнорировал требования ГПН.
3. Введение на объекте особого противопожарного режима.

Каждая из этих мер приводит к значительным расходам и усложняет бизнесу жизнь.

Если на объекте введен специальный противопожарный режим, то надо проводить внеплановые инструктажи для сотрудников, а органы получают расширенные полномочия по контролю. При этом любое нарушение требований ПБ в период действия режима влечет кратно увеличенные штрафы: от 400 до 800 тысяч рублей.

Что поменял №110‑ФЗ в требованиях к ответственным за ПБ

Новая формулировка ставит вопрос о том, какого именно обучения теперь достаточно. По условиям регулятора профпереподготовка нужна тем, у кого нет профильного образования или знаний по пожаробезопасности, полученных в колледже или вузе. Эти знания подтверждали с помощью приложения к диплому, где должна быть соответствующая дисциплина. Если профильный диплом есть или знания подтверждены, считалось, что достаточно повышения квалификации.

Эксперты НЦПО подчеркивают: профстандарт не предусматривает возможность работать ответственным за ПБ только, если знания подтверждены и есть повышение квалификации по ПБ. Отсюда следует практический вывод: тех специалистов, у кого есть компетенции, лучше направить на профпереподготовку. Это снимет возможные вопросы инспекторов.

Что делать бизнесу после поправок

1. Оценить состояние САПЗ и УПЗ, путей и выходов для эвакуации, объемно‑планировочных решений.
2. Устранить нарушения, которые могут стать причиной как для базовой, так и для непосредственной угрозы.
3. Проверить программы инструктажей по ПБ: в них должны быть четко раскрыты темы недопустимости загромождения путей эвакуации, их блокировки, курения в запрещенных местах и хранения пожароопасных материалов вблизи эвакуационных зон.
4. Проверить квалификацию ответственных и при необходимости направить их на профессиональную переподготовку.

По поправкам в №69‑ФЗ ответственный за эксплуатацию объекта теперь обязан принимать меры по приведению объекта, оборудования и технологического оснащения в соответствие с нормами ПБ и устранять неисправности противопожарных средств. Раньше эти требования к нему в №69‑ФЗ не предъявлялись.