Законопроект о реестре экспедиторов и переходе на электронный документооборот — конец экспедиторского бизнеса?

Что изменится с 1 марта 2026 года?

1. Экспедитор — это ответственный координатор, который организует перевозку «под ключ»: находит перевозчика, оформляет документы, контролирует доставку на всех этапах.
2. Перевозчик — владелец транспорта, который физически перемещает груз.
3. Существует также такое понятие, как агент. По сути, это простой посредник, который лишь связывает клиента с исполнителем, не принимая груз и не отвечая за процесс.

Закон № 140‑ФЗ вносит поправки в ФЗ‑87 «О транспортно‑экспедиционной деятельности». Рынку он несет три глобальных новшества:

1. С 1 марта 2026 года все экспедиторы должны будут зарегистрироваться в реестре на платформе «ГосЛог», направив заявку через Госуслуги. Платформа уже функционирует, но ранее регистрация на ней была добровольной.
2. Вся документация переводится в электронный формат. Сейчас экспедиторы также могут использовать ЭДО, но с будущего года это станет обязательным.
3. На экспедитора ляжет ответственность за содержание груза и необходимость выявлять запрещенные и ограниченные в обороте предметы и вещества.

Почему, по мнению законотворцев, родилась необходимость в новом правовом акте?

На сегодняшний день до 40% игроков рынка — «серые». Для осуществления транспортно‑экспедиционной деятельности не нужны лицензия; ИП на упрощенке или фирмы‑однодневки минимизируют налоги и экономят на специалистах, которые занимались бы документацией.

Второй причиной, ставшей катализатором законопроекта, стала, безусловно, ситуация в мире. С 2022 года резко вырос объем запрещенных грузов (оружие, наркотики, контрафакт) и угроза терроризма. Изменения как будто и правда напрашивались, однако у представителей логистического рынка есть серьезные опасения, что преследуемых целей закон не достигнет, а только осложнит и удорожит работу экспедиторов.

Несовершенство закона

Важно понимать, что экспедиторы и раньше действовали в соответствии с законом. Речь о ФЗ‑87 «О транспортно‑экспедиционной деятельности». Также в зависимости от используемого транспорта (водного, воздушного, железнодорожного, автомобильного и трубопроводного) все виды перевозок имеют узкопрофильное нормативно‑правовое регулирование — от ГК РФ до приказов Минтранса.

На территории РФ действуют ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», ФЗ «Об оружии» и другие правовые акты, которые регулируют оборот определенных грузов. И данной законодательной базы, по мнению большинства игроков логистического рынка, достаточно. А новый документ только дублирует эти нормативы.

Согласно № 87‑ФЗ, клиент обязан своевременно представить экспедитору полную, точную и достоверную информацию о свойствах груза и об условиях его перевозки.

Но сейчас на экспедиторов словно перекладывается работа служб безопасности, и пока непонятно, как они будут ее осуществлять. В то же время за нарушение новых норм именно экспедитора привлекут к административной ответственности. А если это произойдет более 2 раз за год, его исключат из реестра. Что, в свою очередь, означает невозможность дальнейшей работы.

Есть в новом документе и прямо‑таки правовые коллизии. Так, например, на экспедиторов возлагается обязанность уничтожать груз, если будет выявлено, что он незаконен. Но какой бы груз ни был — это частная собственность, лишить прав на нее, в соответствии с ч. 3 ст. 35 Конституции РФ, можно только по решению суда. Некоторые предметы и вещества действительно могут быть уничтожены во внесудебном порядке, но только органами государственной власти, коим экспедитор не является. Так что механизм действия этого требования пока непонятен.

Последствия для рынка

Принятый закон — серьезная административная, техническая, психологическая нагрузка на отрасль.

На 2025 год в России работает около 30 000 экспедиторских компаний. По прогнозам коллег, после 2026 года их число сократится на 15–20%. А за счет необходимости в срочном порядке внедрять цифровизацию, закупать сканеры для проверки груза, обучать персонал, цены вырастут на 15–20%.

С высокой вероятностью, в первое время на рынке воцарится хаос. Начнется путаница при внесении компаний в реестр, не исключены технические сбои, так как платформа «ГосЛог» еще не протестирована на массовую нагрузку. Малые компании не уложатся в переходный период и временно (а кто‑то и навсегда) выпадут из бизнеса, что увеличит нагрузку на оставшихся. Конечно, логистика переживет и это, но счет за трансформацию получит заказчик.

Безусловно, новый закон отсеет фирмы‑однодневки, а ЭДО усложнит фальсификацию документов. Возможно, он также поспособствует тому, что компании, числящиеся в реестре, будут пользоваться большим доверием клиентов.

Но и лазейки обойти новые требования у недобросовестных экспедиторов найдутся. Эксперты прогнозируют волну перерегистрации. Договоры будут переоформляться на агентские: в таком случае исполнитель лишь находит перевозчика, но не принимает груз и не отвечает за него. Это позволяет избежать и включения в реестр, и ЭДО. Но клиенты при этом потеряют гарантии сохранности груза, а цепочки поставок станут менее прозрачными.

Крупные же компании, экспедиторы с хорошей репутацией, долго работающие на рынке, безусловно, будут следовать букве закона. Вот только они и ранее были полностью прозрачны и не занимались сопровождением опасных грузов.

Все, что остается транспортно‑экспедиционным компаниям сейчас, — это начать готовиться к новым требованиям, инвестировать в цифровую инфраструктуру и попытаться превратить реестр в маркетинговое преимущество, рассматривать его как возможность заявлять клиентам: «Мы легальны и прозрачны».