Обучение по сосудам под давлением: как компаниям избежать аварий и штрафов до 300 тыс. рублей

По статистике Ростехнадзора за предыдущие годы объекты, на которых используют оборудование под давлением или ОРПД, вошли в группу «лидеров» по нарушениям правил промбезопасности. В 60% аварий и несчастных случаев пострадали обслуживающий персонал и ИТР. Причиной 70% инцидентов стали несоблюдение требований охраны труда, недостаточный контроль, нехватка обучения, отсутствие инструкций и инструктажей. Разбираем, кого и где учить работать с сосудами под давлением, чтобы избежать ЧП, проблем с контролирующими органами и штрафов.

Кто должен проходить обучение: категории персонала

Подготовка, которая соответствует должности и задачам, должна быть у тех, кто:

• отвечает за производственный контроль — у главного инженера, заместителя директора, начальника службы производственного контроля;
• отвечает за состояние и эксплуатацию — у начальника участка или цеха, начальника смены, мастера, инженер по промбезопасности;
• использует оборудование — у операторов, машинистов, аппаратчиков, которые непосредственно управляют сосудами под давлением;
• обслуживает и ремонтирует оборудование — у слесарей‑ремонтников, слесарей‑гидравликов, механиков, наладчиков.

Требования к персоналу: квалификация и проверка знаний по ОРПД

Рядовому персоналу нужны свидетельство или диплом по профессии. Требования к квалификации зависят от того, с каким конкретно оборудованием надо работать. Если подготовка не соответствует требованиям, направьте сотрудников на обучение в образовательную организацию.

Для ответственных на ОПО обязательно инженерно‑техническое образование по профилю или переподготовка и аттестация по промбезопасности. Для тех, кто работает с сосудами, которые неподконтрольны Ростехнадзору, требования к квалификации прописывают в должностных инструкциях. Если вы применяете профстандарты и это зафиксировано в ЛНА, то образование ответственных специалистов должно отвечать условиям нормативных документов.

Кого и где учить: правила для разных типов организаций

Правила обучения по сосудам под давлением зависят от поднадзорности ОРПД. Эксперты УЦ НЦПО поясняют: если вы эксплуатируете ОПО, зарегистрированные в Ростехнадзоре, действуют жесткие требования промбезопасности и ФНП. Если статуса ОПО нет, то требования ниже.

Сосуды, подконтрольные Ростехнадзору. В этом случае ваша компания подпадает под действие ФНП №536. Ответственным специалистам нужен диплом по профилю: базовое высшее или переподготовка. Те, кто отвечает за производственный контроль, обязаны пройти аттестацию по промбезопасности. Как правило, областей несколько: А.1, профильные направления из группы Б.8 и группы, которая соответствует специфике объекта. Готовиться к экзамену сотрудники могут сами. Но на повышение квалификации их надо направить в учебный центр.

Тех, кто отвечает за состояние и эксплуатацию сосудов, в Ростехнадзоре не аттестуют. Повышение квалификации для них остается на ваше усмотрение. Требований к регулярному обучению для них в Постановлении №13 нет. Однако вы должны аттестовать их в своей компании и проверить знания по промбезопасности в том объеме, который нужен для работы.

Рядовому персоналу обязательно организуйте вводный, первичный инструктажи и стажировку. Затем проверьте знания инструкций по работе с сосудами под давлением и правил безопасности. После этого издавайте приказ о допуске.

Правила внутренней аттестации вы устанавливаете сами и фиксируете в ЛНА. Если есть учебная база и комиссия, можно подготовить и проверить знания самостоятельно. Если нет, то направьте сотрудников на обучение по сосудам под давлением в УЦ ДПО. Там они получат и протокол, и удостоверения.

Сосуды, не стоящие на учете в Ростехнадзоре. Если ваша компания не эксплуатирует ОПО, требования ФНП №536 на неё не распространяются. Однако основные принципы безопасности соблюдать нужно. Действуйте в рамках профстандартов, ЛНА, охраны труда и ПОТ №2464.

В силу требований ПОТ, как и когда обучать рядовой персонал вы устанавливаете самостоятельно с учетом НПА по безопасности конкретных видов работ. В образовательную организацию обязательно направляйте на обучение по сосудам под давлением, если надо присвоить квалификацию, в том числе по профессии. После этого проведите вводный, первичный инструктажи, издайте приказ о допуске к стажировке с указанием основания — пройденное обучение в УЦ и инструктажи, программы и руководителя стажировки. После окончания — подпишите приказ о допуске к началу самостоятельной работы на конкретном оборудовании.

Знания проверяйте в объеме требований инструкций, профстандартов или ЕКС не реже, чем раз в год. Регулярную подготовку и проверку знаний можно совместить с обучением по ПОТ №2464: по программе Б (каждые 3 года) и программе В (ежегодно). Если планируете обучать сотрудников в учебном центре, проверьте наличие аккредитации Минтруда.

Для ответственных специалистов разработайте должностные инструкции с перечнем обязанностей и назначьте их приказами. Обучение и проверку знаний организуйте в рамках ПОТ. Этого достаточно для обеспечения безопасности.

Контроль и планирование: чек‑лист готовности организации

Чек‑лист готовности организации:

1. Назначены ответственные специалисты — издайте приказы с четким разграничением функций между ответственным за производственный контроль и ответственным за безопасную эксплуатацию.
2. Обслуживающий персонал имеет соответствующую квалификацию — проверьте наличие документов о профессиональной подготовке у рядовых сотрудников и направьте на обучение по сосудам под давлением, если это нужно.
3. Разработаны производственные инструкции — создайте инструкции для каждого рабочего места с учетом специфики оборудования и ознакомьте с ними персонал, а не просто дайте на подпись.
4. Ответственный за производственный контроль аттестован по ОРПД и другим профильным областям — организуйте систему контроля сроков переаттестации, если оборудование на учете в Ростехнадзоре.
5. Ответственные за эксплуатацию и рядовой персонал прошли проверку знаний и обучение по ПОТ №2464 — ведите календарь сроков подготовки и аттестаций;
6. Оформлены приказы о допуске — убедитесь, что все работники имеют удостоверения о проверке знаний и разрешения на самостоятельную работу с конкретным оборудованием.

Штрафы за нарушение ПОТ для компаний — до 130 тысяч рублей, если допустить к работе необученного сотрудника. За нарушение правил промбезопасности — до 300 тысяч рублей. Обучение по сосудам под давлением обходится в 4‑6 тысяч рублей за человека и для повышения квалификации, и для подготовки к проверке знаний.