Госзакупки и госзаказ в 2026 году: ключевые изменения 44‑ФЗ и 223‑ФЗ

Налоговая реформа и ее последствия

С 1 января 2026 года выросла ставка НДС до 22%, что автоматически увеличило цены в новых контрактах. Бизнес на упрощенной системе налогообложения (УСН) больше не освобождается от НДС автоматически: обязанность платить налог возникает, если доход превышает 20 млн руб. При этом «упрощенцы» могут применять пониженные ставки 5% или 7% без права на вычет входного НДС (пороги применения привязаны к годовому доходу и индексируются). Если доход превысит 490,5 млн руб., право на УСН утрачивается.

Важно! Цена уже заключенных контрактов пересмотру не подлежит. Это нужно учитывать при исполнении долгосрочных договоров, подписанных в 2025 году (письмо Минфина России от 20.01.2026 № 24‑01‑06/3022).

Основные изменения в 44‑ФЗ с 2026 года

Оценка благонадежности. Заказчики могут использовать выписку из личного кабинета налогоплательщика для проверки его благонадежности, а поставщики с ее помощью — подтверждать свою репутацию.

Ответственность и контроль. При выявлении недостоверных данных в заявке участник подлежит отстранению. Если это происходит после подведения итогов, но до подписания контракта, заказчик обязан отказаться от его заключения.

Цифровая верификация. Для подтверждения соответствия требованиям достаточно указать ссылку на данные из открытых государственных реестров. При этом всю ответственность за достоверность такой информации несет сам участник.

Гибкость процедур. Заказчикам разрешено проводить неограниченное количество мелких, до 600 тыс. руб., закупок у единственного поставщика без риска претензий. Антидемпинг применяется лишь при прописанной в извещении обязанности по обеспечению контракта. Годовые квоты на запрос котировок в электронной форме упразднены. В договорах с неопределенным объемом теперь допустимо устанавливать график и цены этапов не заранее, а в процессе их исполнения.

Изменение условий контракта. Появилась возможность корректировать сроки строительного контроля, если меняется срок основного контракта. На работы по благоустройству распространили те же правила корректировки объема и видов работ, что действуют в строительстве с возможностью изменения цены в пределах 10%.

Новый порядок расчета начальной цены. С 20 февраля 2026 года действуют уточненные правила для контрактов на пассажирские перевозки.

Что нового в 223‑ФЗ

Национальный режим и импортозамещение. С 1 марта 2026 года в закупках ПО действует приоритет «доверенного программного обеспечения». Если хотя бы одна заявка содержит софт с такой отметкой из реестра, все остальные заявки отклоняются. Расширены перечни товаров с запретами и ограничениями: с 1 января добавлены комплектующие протезно‑ортопедических изделий, с 1 июля — импортная рыбная продукция и литий‑ионные аккумуляторы. До 30 июня продлен переходный период для подтверждения страны происхождения некоторых медизделий и лекарств сертификатом СТ‑1.

В закупках стратегически значимых лекарств применяется правило «второй лишний»: если подана заявка на препарат, полностью произведенный в ЕАЭС, все остальные заявки считаются иностранными.

Цифровизация и реестры. С 1 июля 2026 года вступает в силу важное новшество: контракты с единственным поставщиком по ряду оснований теперь можно будет оформлять только через Единую информационную систему и строго в цифровом формате. При этом реестр контрактов пополнится сделками по 44‑ФЗ: исключение составят контракты с гостайной и некоторые неэлектронные закупки у единственного поставщика. Также продлен период действия антикризисных инструментов.

Продление антикризисных мер. В 2026 году продлили сразу несколько антикризисных механизмов:

• добавлены новые случаи для прямых закупок у одного исполнителя;
• закрытые электронные торги разрешены до конца года;
• в форс‑мажорных ситуациях можно пересматривать ключевые условия договора по соглашению сторон до 01.01.2027.

Помимо этого, до конца 2026 года можно по‑прежнему изменять количество (в пределах 30%) и цену госконтрактов на лекарства и медицинские изделия.

Унификация имущественных торгов. С 1 июля 2026 года вводятся единые стандарты для торгов в сферах земли, леса, приватизации, недропользования и других. Основные изменения: торги проходят только в электронной форме на федеральных площадках, главным способом становится аукцион, плата за участие и победу отменяется, договор заключается не ранее чем через 10 дней после подведения итогов.

Как реагировать участникам

Бизнесу на УСН важно следить за доходами: превышение 20 млн руб. автоматически влечет уплату НДС. Рост ставки НДС и ужесточение нацрежима требуют пересмотра логистики и поиска новых поставщиков. Стоит проверить актуальность данных о компании в ЕГРЮЛ и других базах, а также фиксировать их состояние на момент подачи заявки. Мониторинг разъяснений Минфина и ФАС в течение 2026 года поможет избежать ошибок и вовремя адаптироваться к новым правилам.

Таким образом, в условиях столь масштабных изменений участникам закупок и заказчикам важно оперативно адаптировать внутренние процессы и внимательно отслеживать правоприменительную практику. Своевременная настройка налогового учета, проверка данных в государственных реестрах и грамотное использование новых цифровых инструментов позволят минимизировать риски и эффективно работать по обновленным правилам.